Comenzaré por la conclusión: la verdadera razón de la urgencia de su liquidación es la ausencia de motivos que la justifiquen y, por ello, la dificultad que supondría para sus responsables participar en un debate público sobre el acierto de poner punto final a un proyecto de envergadura que costó años en consolidar.
Aunque el Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía nace oficialmente en 2011, la fecha no es sino la de la culminación de un proceso que arranca varios años atrás. Comienza con el diseño de un ambicioso proyecto para educación para adultos que habría de combinar las oportunidades que ofrecía en aquel momento las tecnologías de la información y la comunicación, con un modelo de enseñanza que habría de aplicar criterios avanzados de diseño instruccional, planteamientos sólidos y de fundamento empírico que apostaban por el desarrollo de las competencias y la autonomía mediante técnicas de aprendizaje activo. Sus promotores recorrieron las ocho provincias andaluzas explicando el proyecto a los cuadros directivos relacionados con la enseñanza de adultos, a la vez que desarrollaban una intensa labor de planificación y elaboración de materiales educativos con eXelearning.
Arranca en 2009 con enseñanzas en segundo ciclo de Enseñanza Secundaria de Adultos y Bachillerato, lo hace con un pequeño cuadro de profesores empleados en una títánica tarea de diseño de un sistema de aprendizaje en la plataforma Moodle, creación de materiales y una atención personalizada que durante los primeros cursos no contempla periodos del año sin actividad docente. El proyecto nace con la voluntad de crecer, dirigido a ofrecer la posibilidad de una educación permanente de calidad a todo el alumnado que lo requiera, con independencia de sus circunstancias, ubicación o limitaciones, y con la idea de extenderse a sus diversos tipos no universitarios formales (Formación profesional, escuelas de idiomas, enseñanzas deportivas, etc.) y diversos planes educativos (formación básica, pruebas de acceso a ciclos formativos, acceso a la universidad, español para migrantes, etc.). Nace como IEDA en 2011 con la publicación de un decreto que define el modelo de enseñanzas a distancia en Andalucía, un marco legal en el que el centro y sus diversos órganos ocupan un papel central en el diseño del sistema, la elaboración de los planes formativos para cada enseñanza, ámbito o materia, su puesta en práctica y su evaluación anual. Llega a ofertar la práctica totalidad de las materias de Bachillerato a los estudiantes andaluces, permitiendo un modelo de matriculación mixta con otras modalidades presencial y semipresencial, incorpora diversos ciclos formativos de Administración y Gestión y Hostelería y Turismo, escuela de idiomas a distancia en inglés, francés, alemán y chino, así como en el último periodo enseñanzas deportivas. Todo su trabajo de producción de contenidos, actividades y tareas se encuentra publicado con licencia Creative Commons para su reutilización y modificación en el enorme repositorio de Contenidos y recursos educativos de Andalucía: CREA.
En el día de hoy ha comparecido en el Parlamento de Andalucía el consejero de Educación y Deporte de la Junta de Andalucía, D. Javier Imbroda. Según la información recogida en la agencia de noticias Europa Press, estas serían las principales razones aducidas para el cambio en el modelo educativo a distancia en Andalucía. Podrían parecer razonables para quienes no conozcan con cierto detalle el asunto del que se habla, pero un mínimo análisis permite descubrir que su aparente rotundidad oculta datos imprecisos y que el juego de los conceptos tratan de adecentar un proyecto con más sombras que luces.
Repaso y respondo a continuación los principales puntos de su argumentación:
► Sus niveles de abandono oscilan entre un 50 y un 77%, por lo que se opta por dar un salto cualitativo en el modelo.
Un alto índice de abandono o fracaso supone una desviación a la baja de los niveles medios observados en los centros que imparten enseñanzas de adultos. Aunque estos no son públicos y es un argumento que se puede utilizar a la carta, es notorio que el IEDA no se destaca por un índice mayor.
Se trata de un centro con un altísimo nivel de implicación del profesorado con su proyecto pedagógico, un proyecto que cuenta con planes de acogida, atención a la diversidad y de prevención del abandono extremadamente exigentes y rigurosos. Se han elegido cifras elevadas características de ciertas enseñanzas en las distintas modalidades, pero que no son generalizables al total. Aun así, en esas enseñanzas en las que las cifras son altas, no se puede hablar propiamente de abandono, noción que implica el cese de una actividad, sino en su mayor parte de alumnos que se matriculan y no llegan a comenzar la actividad. Y resulta difícil lograr la implicación de un alumno que no llega a entrar en la plataforma y no responde a los numerosos llamamientos... Es un abandono estructural, común en las enseñanzas presenciales y semipresenciales similares, respecto al cual se pasa por alto la relevancia del papel que en su disminución juega la propia administración, que modula con pautas propias factores vinculados como son los criterios de admisión, matriculación, conservación de plaza, tasas, número de convocatorias permitidas, condiciones para la anulación de matrícula, para el cambio de modalidad, para el cambio de centro, de pruebas libres, etc.
► En el nuevo modelo las enseñanzas a distancia dejan de estar concentradas en un único centro y pasan a impartirse en una red de centros públicos compuesta por Institutos Provinciales de Educación Permanente (IPEP), Escuelas Oficiales de Idiomas (EOI) e Institutos de Educación Secundaria (IES) que ya imparten modalidades presencial y semipresencial.
La posibilidad de ampliación y autorización a otros centros para el ejercicio docente ya estaba prevista en el modelo inicial; no se trata de implementar una ampliación en la red, sino de desmantelar su núcleo impulsor. Dentro de las funciones asignadas al IEDA no está solo el ejercicio docente, también la de la coordinación, el diseño y la elaboración del material didáctico que permite la enseñanza a distancia, así como su evaluación anual y su mejora. Todo eso ha servido para la puesta en marcha de la enseñanza semipresencial en Andalucía y estaba subordinado a un exigente proceso de supervisión de la Dirección general competente. Con esta supresión es de temer que se multiplique el trabajo del profesorado de los centros autorizados y se diluya un modelo instruccional diseñado a conciencia para las enseñanzas a distancia.
► Las ventajas de la descentralización son que se ofertarán en centros que ya tienen presencial y semipresencial, por lo que el alumno contará con una asistencia más directa y flexible, ya que que tendrá la oportunidad de estudiar en el mismo centro el modelo que en cada momento se adapte mejor a sus circunstancias.
La enseñanza en el IEDA no implica centralización geográfica y, por lo tanto, ventajas o desventajas para un alumnado más o menos próximo al mismo, ya que la atención es estrictamente en línea. Son los profesores los que se desplazan trimestralmente a las ocho provincias para realizar exámenes presenciales, muchas veces de forma telemática o mediante ayuda para la realización en casa, centro penitenciario, etc., cuando el alumno no puede acudir a la sede provincial. El lugar del residencia del alumno es irrelevante en un modelo de contacto en línea, ya viva próximo o lejano, resida en Andalucía o en el país más remoto.
La posibilidad de matrículas mixtas era una realidad hasta hoy, así por ejemplo en casos de materias que solo se ofrecían gracias a la existencia de este centro nexo de la docencia telemática y que ahora, muy difícilmente, podrán ofertarse en centros provinciales de adultos de menor matriculación, así por ejemplo francés primer idioma, griego, psicología, dibujo técnico, etc.
Y un dato importante a tener en cuenta en relación con la flexibilidad de la atención: los profesores del IEDA deben estar disponibles a su alumnado para cualquier contacto durante la totalidad de sus horas lectivas semanales. Y la atención no se corta en periodos considerados vacacionales como son Navidades, Semana Santa o el mes de julio. Cabe preguntarse de qué modo puede mejorarse la atención si el modelo docente no es exclusivamente a distancia.
► El salto cualitativo en el modelo de enseñanza a distancia en Andalucía ha sido posible debido a la consolidación del modelo pedagógico de la enseñanza a distancia durante la pandemia, convirtiéndola en una alternativa necesaria en los nuevos tiempos, y que ha venido a demostrar que el profesorado público andaluz se encuentra preparado para asumir el reto y la responsabilidad de impartirla en sus centros docentes.
Durante la pandemia se dotó al profesorado de la herramienta Moodle, pero no de todos los instrumentos que pudieran facilitar una gestión más resolutiva y sencilla. Y era comprensible porque se trataba de afrontar una situación imprevista con los medios disponibles. El momento se salvó en la medida de lo posible gracias a la red telemática existente, y en el apoyo a su aprovechamiento en la enseñanza presencial participaron de forma voluntaria muchos profesores del IEDA. Pero mientras que en otros lugares se consolidó una opción online como medio complementario de aprendizaje y herramienta útil en caso de nuevo confinamiento, aquí se insistió en los inconvenientes de la enseñanza a distancia: la frialdad del ordenador, la falta de rigor en la evaluación, etc., a la vez que se centraban en su desprecio los argumentos para la vuelta a la enseñanza presencial. No se ha consultado al profesorado especialista en la enseñanza a distancia, ni tampoco al profesorado en general, sobre el modo de facilitar un sistema de trabajo más avanzado y mejor planificado en caso de volver a tener que recurrir a la red para el ejercicio de la docencia. Pero ahora se da por satisfactoria la experiencia y se pretende derivar de una situación de precariedad la adaptación para la nueva enseñanza a distancia.
► ... Pero se seguirá con el mismo modelo pedagógico del Instituto de Enseñanza a Distancia de Andalucía (IEDA).
